《华东理工大学改善基本办学条件专项资金管理办法》（ 校财〔2017〕2号）

华东理工大学文件

校财〔2017〕2号

华东理工大学关于印发《改善基本办学条件专项资金管理办法》的通知

    为规范和加强中央部门专项资金管理，提高资金使用效益，根据《中华人民共和国预算法》《财政部教育部关于改革完善中央高校预算拨款制度的通知》（财教〔2015〕467号）《财政部、教育部关于印发<中央高校改善基本办学条件专项资金管理办法>的通知》（财科教〔2017〕3号）等文件精神，结合学校实际，特制定《华东理工大学改善基本办学条件专项资金管理办法》，现印发给你们，请认真遵照执行。

                                                                                                                                 华东理工大学        

                                     2017年5月12日        

华东理工大学改善基本办学条件专项资金管理办法

第一章 总则

    第一条为规范和加强中央部门专项资金管理，提高资金使用效益，根据《中华人民共和国预算法》《财政部教育部关于改革完善中央高校预算拨款制度的通知》（财教〔2015〕467号）《财政部、教育部关于印发<中央高校改善基本办学条件专项资金管理办法>的通知》（财科教〔2017〕3号）等文件精神，结合学校实际，特制定本办法。

    第二条  本办法所称的中央高校改善基本办学条件专项资金（以下简称“专项资金”），是指中央财政在年度预算中安排的用于我校的房屋修缮、仪器设备购置、基础设施改造、基本建设项目的辅助设施和配套工程等方面的专项经费。

    第三条  专项资金的使用和管理遵循以下原则：

    1.科学规划、突出重点。要紧密围绕落实学校规划纲要任务和项目单位事业发展的合理需要，以提高项目单位教学能力为核心，解决教学基础条件 “瓶颈”问题为重点，区分轻重缓急，进行科学规划。

    2.统一筹划、统筹使用。加强专项资金与校级预算资金的统筹协调，按照统一的预算管理流程进行编制。将专项资金纳入学校财政统一分配，做到预算一个“盘子”。同时，专项资金应优先支持整合力度大、集成度高、受益面积广、能实现开放和共享的项目。

    第四条  专项资金的支持范围包括：

    1.房屋修缮：为开展教学、科研、社会服务、文化传承创新等工作所需房屋建筑物的必要维修、加固和改造；

    2.设备资料购置：购置教学、实验、实习实践、校园公共服务体系建设所必需的仪器设备、文献资料（含电子图书及数据库）等；

    3.基础设施改造：师生正常学习、工作、生活、人身安全等所需的水电气暖、道路、网络、照明、节能、绿化、消防、安防等基础设施进行维修改造；

    4.建设项目配套工程：重大建设发展项目的装修、装饰、设施配套等辅助设施和配套工程。

    专项资金不得用于以下用途：

    （1）中央基建投资已安排的项目；

    （2）非学校产权、长期对外出租的或校办企业的房屋、基础设施等维修、加固和改造项目；

    （3）非学校产权的家属楼等维修、加固和改造项目；

    （4）购置公务用车；

    （5）超标准、豪华建设项目；

    （6）低水平、重复建设项目；

    （7）物业费、设施设备运行维护费等日常公用支出；

    （8）工资、奖金、津补贴和其他福利支出等人员经费；

    （9）捐赠、赞助、投资、支付罚款以及偿还贷款等；

    （10）准备不充分、不具备实施条件的项目。

第二章  管理职责

    第五条  学校成立“华东理工大学教育类专项经费预算评审工作小组”“华东理工大学条件保障类专项经费预算评审工作小组”（简称“工作小组”），由校长担任组长，分管财务和相关业务的分管副校长分别担任工作小组的副组长。工作小组成员包括相关业务部门负责人、校学术委员会的部分相关成员。财务处和相关职能部门共同承担工作小组的秘书工作。

    工作小组对所有申报的项目进行评审，根据评审结果确定各项目的入选资格、入库排序和申报金额，有权要求申报单位修改申报材料、改进相关工作。

    第六条  根据财政部、教育部的预算管理要求，学校结合学校实际情况，对专项资金实行分块管理的业务管理责任制。分管副校长及其领导下的相关职能部门，在分工范围内负责组织校内各单位开展专项资金申报工作、自行开展预审或预评估工作；汇总申报材料，提交“工作小组”评审；统一规划、制定所辖业务范围内的项目管理规章制度、绩效考核办法；在项目结束时负责成果验收与绩效考核。

    第七条  财务处负责汇总全校各职能部门申报的专项项目，报学校两个工作小组以及教育部评审。根据教育部预算批复数下达年度预算。督促各职能部门按照本办法进行专项资金的执行与管理。

    第八条  其他职能部门的管理职责：

    实验室与装备处负责汇总编制专项资金的新增资产配置预算；

    采购与招投标管理中心负责汇总编制专项资金的政府采购预算；

    审计处负责对专项资金管理和使用情况的审计工作；

    其他部门按照各自分工职能，承担专项资金的相应使用和管理职责。

    第九条  项目单位可以是职能部处，也可以是二级学院。项目单位负责编制本单位的专项资金建设规划，组织项目申报工作，执行已批准项目的建设任务，开展项目绩效自评价工作。项目单位的负责人是专项资金项目第一负责人，同时可以为项目指定一个执行负责人。

第三章  预算申报与管理

    第十条  职能部门根据学校年度工作计划，在所辖业务范围内组织项目单位进行专项资金的立项申报，并提交学校工作小组讨论。

    第十一条  学校工作小组按照“先评审后入库”的原则，组织专家对各部门申报的项目进行评审，通过评审的项目纳入学校专项资金项目库。项目库实行三年滚动规划管理，列入年度预算安排的项目必须从项目库中选取。

    第十二条  学校党委常委会或校长办公会议根据学校年度预算目标和建设需要,确定四大类项目的资金分配比例。学校工作小组根据教育部年度预算控制数，在项目库内，按照房屋修缮、设备资料购置、基础设施改造和建设项目配套工程四大类项目，细化实施内容和预算安排，报教育部审批。

    第十三条  专项资金按年下拨，当年必须执行完毕。项目跨年度实施的，要根据资金需求情况分年立项申报、安排预算。当年因预算资金不足、未能安排全部资金的项目，根据项目实施需要申请滚动转入以后年度项目库，并与以后年度新增项目一并申请专项资金。

    第十四条  预算一经批复，应当严格执行，一般不予调剂。对执行中因特殊情况确需调剂建设内容和预算的，在类内调剂的，应当严格按照校内预算管理程序进行调剂；跨类别调剂的，应当按照预算管理程序上报教育部、财政部审批。调剂的内容，必须按照有关规定通过预算评审。

    购置价值超过200万元以上的单台或成套仪器设备不能调整预算。

    第十五条  专项资金的支付按照国库集中支付有关规定执行；属于政府采购范围的，应按照政府采购有关法律规定执行。

    第十六条  学校应当加强资产配置管理，提高资产配置的科学性，杜绝重复配置。使用专项资金形成的资产属国有资产，应当按国家国有资产管理的有关规定加强管理，提高资产使用效率。

第四章  监督检查及绩效评价

    第十七条  年度终了，各项目单位应对照立项申报设定的绩效目标，开展专项资金使用绩效自我评价，形成年度绩效自评报告，并经学校汇总后，报送教育部、财政部。

    第十八条  为了加强专项资金的管理，学校将对专项资金预算执行进度绩效奖惩制度。具体奖惩措施参见《华东理工大学中央财政专项经费预算执行进度管理办法》。

    第十九条 项目单位是专项资金使用的责任主体，应当严格遵守国家财经纪律，健全项目管理机制，加强项目建设，自觉接受审计、监察、财务及相关职能部门的监督检查。不得截留、挤占、挪用专项资金，不得违反规定分配资金或者向不符合条件的单位（或项目）分配资金，不得有滥用职权、玩忽职守、徇私舞弊的行为，否则按国家相关法律规定追究相应责任。

第五章  附    则

    第二十条  本办法由财务处负责解释。各有关职能部门可以依据本办法制定实施细则，并报财务处备案。

    第二十一条  本办法自发布之日起施行。上级单位如出台新的相关规定，则按新的规定执行。