校采〔2017〕6号《华东理工大学二级单位采购指导办法(试行)》
发布人: 网站管理员2 发布时间: 2017-04-12 作者: 访问次数: 151


华东理工大学文件


校采20176







华东理工大学关于印发《二级单位

采购指导办法(试行)》的通知

为了进一步推进简政放权、优化服务、放管结合,规范学校二级单位采购工作,依据国家有关法律法规及《华东理工大学采购管理办法》,结合学校实际情况,制定《华东理工大学二级单位采购指导办法(试行)》,现印发给你们,请认真遵照执行。

  

    

  

华东理工大学       

201747日        



内 发:各学院、机关部门、直属单位

华东理工大学校长办公                                    2017412日印发




华东理工大学二级单位采购指导办法(试行)


第一章  总    则

第一条  为了进一步推进简政放权、优化服务、放管结合,规范学校二级单位采购工作,依据国家有关法律法规及《华东理工大学采购管理办法》,结合学校实际情况,制定本指导办法。

第二条  凡学校二级单位进行的采购活动,均适用于本指导办法。

本办法所称二级单位采购,是指学校各学院、各职能部门和各直属单位将单项或批量采购金额达到本办法规定的限额标准的工程、货物和服务项目进行自行采购的行为。

第三条  学校二级单位采购工作,应当遵循公开、公平、公正和诚实信用的原则。

第四条  学校二级单位采购工作,应当严格实行回避制度。在采购活动中,采购人员及相关人员与供应商有利害关系的,必须回避。供应商认为采购及相关人员与其他供应商有利害关系的,可以申请回避。

第五条  学校二级单位采购工作,应当严格实行信息公开制度。学校二级单位应当做好采购信息公开工作,主动公开采购相关信息,对采购结果等内容在二级单位网站或其他媒体上进行公开,做到全程公开、透明、可追溯。

  

第二章  组织机构及职责

第六条  学校二级单位应当设立采购工作小组,由采购工作小组和采购项目负责人共同负责二级单位采购工作的组织和实施,主要职责有:

(一)贯彻国家相关法律法规和学校规章制度;

(二)接受采购申请,审核采购项目的相关资料,确定采购方式、组织采购活动;

(三)负责采购信息公开工作;

(四)负责采购文件的存档、备案、备查工作;

第七条  学校二级单位组织成立项目评审小组,负责本单位采购项目的邀请招标、竞争性谈判、竞争性磋商、询价和单一来源评审。成员由评审专家及项目采购单位代表组成,成员人数须为3人及以上单数。评审小组主要职责有:

(一)履行评审权利、义务和职责,遵守职业道德,维护学校和投标单位的合法权益;

(二)依照相关法律规定,按照采购文件规定的办法和标准客观公正地给出评审意见(《评委评审意见表》见附件1),并对所给出的评审意见承担个人责任;

(三)对评审过程保密,不得向任何人透露涉及过程中的评审、比较、推荐等情况。

  

第三章  限额标准、采购方式和程序

第八条  凡使用学校各类资金,在学校范围内进行的工程、货物和服务采购,单项或批量采购金额达到如下限额标准的项目,由学校二级单位采购,并按规定程序实施。

(一)工程类施工项目金额在3万元()以上30万元(不含)以下(含与工程相关的货物类);

(二)货物和服务类项目金额在5万元()以上40万元(不含)以下;

(三)与工程建设相关勘察、设计、监理、检测、咨询、审计等服务类项目金额在3万元()以上15万元(不含)以下。

第九条  学校二级单位采购方式参照邀请招标、竞争性谈判、竞争性磋商、单一来源采购、询价。

(一)邀请招标是指招标人以投标邀请书的方式邀请特定的法人或者其他组织参加投标。

符合下列情形之一的,可采用邀请招标方式:

1.具有特殊性,只能从有限范围的供应商处采购的;

2.采用公开招标方式的费用占采购项目总价值的比例过大的。

(二)竞争性谈判是指谈判小组与符合资格条件的供应商就采购货物、工程和服务事宜进行谈判,供应商按照谈判文件的要求提交响应文件和最后报价,采购人从谈判小组推荐的成交候选人中确定成交供应商的采购方式。

符合下列情形之一的,可采用竞争性谈判方式采购:

1.招标后没有供应商投标或者没有合格标的,或者重新招标未能成立的;

2.技术复杂或者性质特殊,不能确定详细规格或者具体要求的;

3.非采购人所能预见的原因或者非采购人拖延造成采用招标所需时间不能满足用户紧急需要的;

4.因艺术品采购、专利、专有技术或者服务的时间、数量事先不能确定等原因不能事先计算出价格总额的。

(三)竞争性磋商是指采购人通过组建竞争性磋商小组与符合条件的供应商就采购项目进行磋商,供应商按照磋商文件的要求提交响应文件和报价,采购人从磋商小组评审后提出的候选供应商名单中确定成交供应商的采购方式。

符合下列情形的项目,可以采用竞争性磋商方式开展采购:

1.政府购买服务项目;

2.技术复杂或者性质特殊,不能确定详细规格或者具体要求的;

3.因艺术品采购、专利、专有技术或者服务的时间、数量事先不能确定等原因不能事先计算出价格总额的;

4.市场竞争不充分的科研项目,以及需要扶持的科技成果转化项目;

5.按照招标投标法及其实施条例必须进行招标的工程建设项目以外的工程建设项目。

(四)单一来源采购是指采购人从某一特定供应商处采购货物、工程和服务的采购方式。

符合下列情形之一的,可采取单一来源采购方式:

1.只能从唯一供应商处采购的;

2.发生不可预见的紧急情况,不能从其他供应商处采购的;

3.必须保证原有采购项目一致性或者服务配套的要求,需要继续从原供应商处添购,且添购资金总额不超过原合同金额百分之十的。

(五)询价采购是指询价小组向符合资格条件的供应商发出采购货物询价通知书,要求供应商一次报出不得更改的价格,采购人从询价小组提出的成交候选人中确定成交供应商的采购方式。

采购的货物规格、标准统一、现货货源充足且价格变化幅度小的政府采购项目,可以采用询价方式采购。

第十条  学校二级单位应当将中标、成交结果在二级单位网站或其他媒体进行公示,接受社会监督。公示期间无异议,由学校二级单位向成交供应商发出成交通知书。

第十一条  在成交通知书规定的时间内,学校二级单位应严格按照《华东理工大学合同管理办法(试行)》(校发[20168号)的规定签订采购合同。

第十二条  单项或批量采购金额符合本指导办法第八条规定限额标准的项目,二级单位在办理财务支付手续前,应当填报《华东理工大学二级单位采购信息登记表》(见附件2)并至采购与招投标管理中心进行备案,凭该登记表与采购合同一起到财务处办理支付手续。

第十三条  学校二级单位应当严格履行采购合同,不得随意变更合同内容。确需调整或追加的应按照国家或学校相关规定履行报批手续。

第十四条  学校二级单位应当及时进行采购项目验收工作,验收工作必须按照合同、验收标准等进行验收。

  

第四章  备案与监督

第十五条  学校二级单位应当建立真实完整的采购档案,妥善保管每项采购活动的采购文件,并不得伪造、变造、隐匿或者销毁。每学期结束前二级单位应当将采购档案送至采招中心存档。应当备案的文件具体参见《华东理工大学二级单位采购项目资料档案清单》(见附件3)。采购档案的保管期限为从采购结束之日起至少保存十五年。

第十六条  所有参与采购工作的学校二级单位人员均应遵守国家相关法律、法规、规章,按规定的权限、程序开展工作,坚持原则,廉洁自律,保守秘密,主动接受采购与招投标管理中心监督。

  

第五章  附    则

第十七条  本办法自公布之日起施行,由学校采购与招投标管理中心负责解释。



附件1:二级单位采购评委评审意见表.doc

附件2:二级单位采购采购信息登记表.doc

附件3:二级单位采购项目资料档案清单.doc